¡Al Servicio de la Patria!

Cualquier parecido con la realidad no es coincidencia… la siguiente historia está basada en hechos reales.

Corría el año de 1981 cuando conocí a un joven empleado entonces ayudante, del ayudante, del ayudante, del ayudante… de un funcionario conocido mío. El muchacho, recién egresado de la universidad era inteligente, proactivo, colaborador, simpático y muy trabajador, tanto, que le auguraba un futuro promisorio y así fue. En poco tiempo ascendió a ayudante del ayudante, después, a “el ayudante”, y de ahí no pasó mucho antes de ser comisionado a un puesto de mayor responsabilidad en otro centro de trabajo. Fue entonces cuando le perdí la pista.

Años más tarde, en una de las tantas vueltas que da la vida, regresó a la ciudad. Estaba en muy buena posición. Se aplicó a estudiar con empeño y ya no era más “el licenciado”, ahora era “el doctor”. Tampoco era el ayudante de nadie, ahora era todo un funcionario de primer nivel. Realmente me gustó conocer su éxito y más aún cuando, recordando viejas anécdotas en el bar la Guabina, descubrimos amistades comunes.

No obstante poco duró el entusiasmo. Algo había cambiado en él. Insistía en ser llamado “doctor” por sus subordinados, casi de inmediato se escucharon rumores sobre conductas inapropiadas en la oficina y más adelante de supuestos “negocios” al amparo de su posición… Dice el dicho que cuando el río suena, es que agua lleva… y la sentencia se cumplió al pié de la letra con una pequeña adición: al doctor, el torrente arrastró…

Ahora toca narrar un caso diametralmente distinto, el de un funcionario ejemplar. La historia inicia a finales del año de 1993 cuando, no están ustedes para saberlo, ni yo para contarlo pero me encontraba desempleado e inquieto por una llamada telefónica que recibí un sábado por la noche, lo recuerdo bien, para invitarme a una entrevista de trabajo.

Cómo podrán ustedes suponer, acudí puntualmente a la cita donde conocí a mi entrevistador, un hombre tranquilo que de inmediato me infundió confianza. Me explicó que previendo la salida de uno de sus subordinados, buscaba a un reemplazo de la localidad, cosa que me pareció de lo más extraña pues, los fuereños y él lo era, normalmente contratan a fuereños, máxime si el puesto es de buen nivel. Pero he de decirles que finalmente el puesto continuó ocupado y el desempleado… desempleado, aunque para mi fortuna solo por poco tiempo ya que –recuerden que Dios aprieta pero no ahorca- fui contratado en otra área.

Para Pemex-Petroquímica, donde trabajo desde entonces, sus primeros años fueron de una esperanza motivadora que pronto se tornó en desesperanza. Sin embargo en una desesperanza que no le ha impedido enfrentar y superar cotidianamente retos cada vez mayores. Ahí he podido constatar que la empresa y Petróleos Mexicanos se deben a gente que se ha ganado el aprecio, el respeto y sin lugar a dudas el reconocimiento de sus compañeros, sin protagonismos, con humildad, con compromiso, haciendo simplemente lo correcto, cada quien en su trinchera, cada quien en su época y sus circunstancias.

Hace unos cuantas semanas, ante la noticia de que sería la última jornada de trabajo del funcionario ejemplar que me entrevistó hace ya más de 17 años, en un acto inédito, se congregó espontáneamente justo al momento de su salida, una multitud de empleados a ovacionarle y brindar un merecido aplauso de despedida, el más largo que haya yo escuchado.

Don Mario González Petrikowsky salió por la puerta grande, dando gracias a la vida por lo mucho que le ha dado y ante la obligada pregunta ¿Qué vas a hacer ahora con tu tiempo libre? Contestó con sencillez…

¡A vivir!

En contraste, nadie despidió a aquel joven promisorio malamente hecho funcionario. De hecho de él nunca más se supo nada. Huyó por la puerta de atrás cargando en una caja sus títulos, su soberbia y su desvergüenza.

Sirvan estas letras también como un humilde homenaje y reconocimiento a la labor de los muchísimos trabajadores activos y jubilados quienes aún hacen honor al viejo lema de Petróleos Mexicanos: “Al servicio de la Patria”

Particularmente aquellos a quienes he tenido el honor de conocer, a Don Víctor F. Sánchez (QEPD), a Don Rafael Marquet, a Don Jorge Wilburn, al Ing. Walter Friedeberg Merzbach, al Ing. Daniel Gutiérrez Gutiérrez (QEPD) y al Ing. Alfonso Sierra Guerrero entre otros muchos. ¡Mil gracias por sus enseñanzas!

Con mis mejores deseos…

Enrique Chávez Maranto
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Cártel

“Cártel” de acuerdo al diccionario de la Real Academia Española significa “Organización ilícita vinculada al tráfico de drogas o de armas” no obstante hoy asociaré ese término a organizaciones criminales aún más peligrosas que las dedicadas al tráfico de drogas o armas, por el gravísimo daño que causan al país.

Me refiero a la delincuencia de cuello blanco organizada, que explota un fenómeno social que es mal endémico de México: la corrupción de cuyo origen he comentado en diversas ocasiones. Ahora explico el “modus operandi” y la estructura de los cárteles de la corrupción.

Aplicando el principio de Pareto a las utilidades de la corrupción, se puede afirmar que el 80% de los corruptos obtiene únicamente el 20% del botín y el restante 20%, organizados en cárteles, se llevan a sus bolsillos la mayor parte: el 80%. Dicho de otra manera, casi la totalidad del daño causado por la corrupción resulta de la actividad de los cárteles que operan en el segmento de los grandes negocios que reditúan ganancias multimillonarias… en dólares naturalmente.

Los “puestos” que no pueden faltar en la estructura de un cártel son él “jefe”, el “operador” y los “esclavos”. El jefe mantiene un perfil muy bajo y generalmente no trabaja para la empresa víctima. Él es quien detecta la oportunidad de “hacer negocio”, lo diseña, lo financia y lo promueve realizando el cabildeo de alto nivel para preparar el terreno y si es necesario negocia con otros cárteles.

El operador en cambio, trabaja en la empresa bajo ataque; ocupa un puesto de alto nivel jerárquico con funciones ambiguas que le permiten amplia flexibilidad para intervenir en todo tipo de asuntos. Inteligente, simpático y con facilidad de palabra, todos conocen su poder por la cercanía y relación con la más alta autoridad de la empresa. Su rol dentro del cártel es apoyar y asesorar al jefe en la detección de oportunidades; reclutar, posicionar, coordinar y controlar a los esclavos. ¡Ah! Y no menos importante quitar las piedritas del camino.

Los esclavos por su parte son responsables de procesos o actividades clave para el éxito del ilícito. Ingresan al cártel, los menos por avaricia, la mayoría bajo coerción por temor a perder el empleo, chantaje; o simplemente por ingenuidad, desconocimiento de las leyes o incapacidad para decir “no” al jefe. En síntesis son esclavos de la avaricia, el temor o la ignorancia que “copelan… o cuello”.

En cuanto al riesgo se refiere, el 99 por ciento es de los esclavos. Ellos son los que firman, autorizan y ordenan los actos irregulares; el operador siempre está cerca pero solo en situaciones extremas se compromete firmando algo. Él ordena y coordina por teléfono u otros medios. El Jefe por su parte no asume riesgos, normalmente no es funcionario público y las escasísimas huellas de su actuar difícilmente pueden ser comprobadas o utilizadas en juicio. Si acaso, lo que pierden es dinero.

Lo contrario ocurre con el reparto del botín. Los esclavos no obtienen nada salvo los avariciosos que ingresan al cártel voluntariamente. La mayor parte del botín se lo lleva el jefe quien reparte las “comisiones” casi siempre en especie a través de fideicomisos controladores de fondos de inversión e inmobiliarias que compran, venden o rentan yates, autos, casas, departamentos en Miami, Santa Fé, Polanco… que los ponen a disposición de los integrantes del Cártel quienes legalmente no poseen nada pero viven ¡A todo lujo!

Los socios del primer círculo parecieran que no tienen vínculos sin embargo siempre existen circunstancias comunes en su pasado. Son de la misma región o ciudad, caminaron juntos en los pasillos de la universidad, tuvieron los mismos jefes o maestros, laboraron como empleados de empresas con relaciones de negocios.

Los recientes casos de CFE, el IMSS y otros que conozco son un buen ejemplo de ello.

Con mis mejores deseos, para su información y efectos…

Enrique Chávez Maranto

enrique.chm@gmail.com

Twitter @enriquechm

La propuesta del PRI...

Cuando realicé el análisis del primer conjunto de iniciativas sobre la reforma petrolera, concluí que de ser aprobadas, estas le otorgarían al gobierno federal el control absoluto sobre los recursos petroleros a través de la Secretaría de Energía (SENER) quien para ese propósito, se apoyaría en una “Comisión del Petróleo” ciertamente subordinada y sin autonomía real. En ese escenario, el papel de Petróleos Mexicanos (PEMEX) sería únicamente el de un operador muy flexible de las decisiones del ejecutivo federal al cual el concepto acotado de “renta petrolera” y las propuestas respecto a la maquila de gasolinas, las formas de contratación, las condicionantes para el uso de los recursos excedentes provocarían un debilitamiento aun mayor de la competitividad de sus activos.

Se sucedieron entonces los debates sobre las iniciativas del ejecutivo federal y la presentación de un nuevo documento para el análisis: la propuesta del Partido Revolucionario Institucional donde se establece, fuera de toda duda, que el estado llevará a cabo, en forma directa, exclusiva y excluyente, la exploración, extracción y explotación integral del petróleo incluyendo en el alcance a la zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial, ahora con un concepto “ampliado” de la renta petrolera que considera no solo las ventas de primera mano del crudo, si no también la de los subproductos.

Por su parte, la gobernabilidad del proceso se distribuiría ahora entre el ejecutivo federal y el poder legislativo quien sancionaría, por mayoría absoluta, la designación de consejeros y comisionados. Proceso que se vería también favorecido por las previsiones respecto de la duración en el encargo y la rotación escalonada de los funcionarios que darían lugar a una toma de decisiones independiente de factores políticos o de coyuntura y, muy principalmente, por la creación de la Comisión Nacional Reguladora del Petróleo (CNRP) que sería un organismo descentralizado, con plena autonomía de la SENER, encargado de regular y supervisar técnicamente las actividades de exploración y explotación sin omitir el cálculo y actualización de las reservas. Aspecto particularmente relevante que otorgaría a la cuantificación de las reservas mucha mayor certidumbre y transparencia. Las facultades de la SENER entonces se enfocarían a determinar y conducir una política energética integral que deberá incluir los conceptos de seguridad, diversificación, ahorro y protección al medio ambiente considerando en lo que toca a la materia petrolera la opinión técnica de la CNRP por mandato de la Ley.

La iniciativa del PRI también fortalece a la Comisión Reguladora de Energía (CREE) y le adiciona la responsabilidad de fijar los precios de primera mano de las materias primas para la producción de fertilizantes lo que sin duda contribuirá a reactivar la industria de los fertilizantes y me general a fortalecer el sector agrícola para la producción de alimentos.

En lo que toca al régimen de adquisiciones y contratos, si bien es cierto que en lo general se mantiene la propuesta del ejecutivo federal, se cancela la percepción de la figura de los “contratos de riesgo” por el acotamiento de la discrecionalidad a través de un comité de adquisiciones, el establecimiento de mecanismos de precios, reglas mínimas contempladas en la ley, la publicidad de los contratos y el registro público de contratos entre otras medidas.

El papel de PEMEX sería ahora el de operador de la política energética en la cuestión petrolera supervisado técnicamente por la CNRP y en lo que le corresponde por la SENER quien se desvincula de la operación tal como se percibía en el esquema planteado el primer conjunto de iniciativas. PEMEX gozaría de una mucha mayor flexibilidad para su operación con una escasa intervención de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ajena ahora del control de los aspectos presupuestales y de la autorización de los precios inter organismos manteniendo una eventual intervención para impedir la contratación de deuda en los casos preestablecidos en la ley. Para la inversión PEMEX podría disponer de inmediato del 10% de los excedentes petroleros hasta alcanzar gradualmente el 100% en el 2012 sujeto al cumplimiento de metas respecto al balance financiero y a no incrementar el número de plazas. Posición más flexible que la propuesta del ejecutivo.

No obstante lo anterior, que resuelve en buena medida las objeciones a la propuesta del ejecutivo federal, la correspondiente al PRI no hace propias muchos de los consensos implícitos resultado de los debates, no atiende por ejemplo, la necesidad del desarrollo tecnológico en la materia petrolera así, la iniciativa no contempla incentivos ni obligaciones de PEMEX respecto del Instituto Mexicano del Petróleo. Y si bien es cierto que se crea el fondo de transición energética, los incentivos serán para otras fuentes alternativas de energía distintas al petróleo. Otro tema fundamental al que tampoco alude la propuesta del PRI es la necesidad de redefinir y transparentar la relación y el financiamiento del sindicato petrolero.

Finalmente la propuesta del PRI tampoco toca la parte correspondiente a la industria petroquímica distinta de la básica; salvo que el nuevo esquema para la fijación del precio de la materias primas para la producción de fertilizantes y que la cancelación de la intervención de la SHCP en la determinación de los precios interorganismos signifique un cambio en la política de precios, no se percibe mayores incentivos ni obligaciones de PEMEX respecto a la petroquímica secundaria y en cambio si mantiene la intervención de la SHCP en la autorización de los precios de sus productos.

En síntesis, la propuesta del PRI sin duda alguna toma buena parte de la propuesta del ejecutivo pero aún así, resuelve muchas de las preocupaciones que esta generó. Sin embargo, lamentablemente es omisa en cuanto a otras de las preocupaciones fundamentales que fueron evidentes en los debates: el desarrollo de la petroquímica no básica, el impulso al desarrollo tecnológico petrolero y la relación con el sindicato. Y si en cambio plantea nuevas interrogantes, como la justificación para incluir en la ley la facultad de ejecutivo para crear otras empresas, que si bien serían propiedad de Pemex, van en contra de la tendencia mundial a la integración de las empresas petroleras.

Con mis mejores deseos,

Enrique Chávez Maranto
enrique.chm@gmail.com

Abandono...

-¿Abandono?

-Si, abandono… de acuerdo al numeral 41, artículo 34576 del capítulo XXXVC de la Ley Que Interpretamos Como Nos Conviene; que a la letra dice “Ladrón que roba a ladrón tiene cien años de perdón” podríamos hacernos de unos cuantos milloncitos de dólares -205 para ser exactos- que encontramos “abandonados” en la casa del chinito ese ¿Cómo la ve desde ahí… jefecito?

-Hum… la idea parece buena pero… ¿No nos meteremos en broncas?

-Señor disculpe mi insistencia, la idea es buena y no se preocupe, todo en el marco de la Ley –ya lo verifiqué con el jurídico- se lo aseguro, no pasará nada… y para muestra…

Abandonaron al campo…
Abandonaron la banca…
Abandonaron a Petróleos Mexicanos y la industria petroquímica…
Abandonaron el sistema educativo…
Abandonaron la procuración de justicia…
Abandonaron los ferrocarriles…
Abandonaron las carreteras…
Abandonaron la industria pesquera…
Abandonaron el liderazgo en Latinoamérica…

-Y ¿Qué pasó?

-Hoy Kirchner nos ofrece mediar con Chávez y el resto de Latinoamérica… La mojarrita viene de China, y las estampitas de la virgencita, y las banderitas para el día 15, y los tenis y… Inventaron los “rescates” y hoy compramos baches a buen precio… Los ferrocarriles solo transportan mercaderías pero eso sí ¡Un titipuchal de ilegales!… Hoy no tenemos maestros pero que tal mapaches electorales del SNTE… Hoy exportamos petróleo barato e importamos sus derivados caros…El Banco Nacional de México pasó a ser Banamex para que no se ofendiera nuestro nacionalismo si le ponían City Bank Of America; el resto un poco más irrespetuosos les valió y hoy se llaman BBV, HSBC… Comemos maíz importado de segunda, pero eso sí con el orgullo se haberlo llevado al mundo…

-Como verá jefecito no va ha pasar nada… si el chinito abandonó su dinerito…

-¡Pues venga!

Lamentablemente esos son los hechos que perfilan la realidad nacional; por ignorancia, por la avaricia de unos cuantos y la indiferencia de muchos hemos creado espacios que alguien ocupa para beneficio de cualquiera, menos del pueblo de México.

Enrique Chávez Maranto
enrique.chm@gmail.com

Como perrito sin dueño...

Pemex-Petroquímica nació en 1992 a partir de la clasificación de un grupo de productos petroquímicos como no básicos lo que dio lugar a que 3 años más tarde, la palabra “petroquímica” no apareciera en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 1995-2000 de Ernesto Zedillo y a que en el correspondiente Programa de Desarrollo y Reestructuración del Sector de la Energía, 1995-2000 respecto de la petroquímica, solo incluyera una única y lapidaria línea de acción que decía: “Desincorporar los activos públicos de la petroquímica secundaria…”

Después del fracaso de la venta, llegaron las promesas de campaña de Vicente Fox de reactivación de la industria y el tema mereció entonces dos párrafos en el PND 2001-2006 que se tradujeron en las buenas intenciones del Programa Sectorial del Sector Energía de entonces, que dieron lugar a la iniciativa del Proyecto Fénix y a la puesta en marcha de proyectos que dormían el sueño de los justos.

Hoy 31 de mayo, el Presidente Calderón publicó el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que en su introducción abunda en la diversidad de sectores consultados y los medios que se utilizaron para considerar sus opiniones y propuestas. El documento incluye “La Visión México 2030” que expresa y cito: “una voluntad colectiva de cambio, que es factible y cuyo propósito es alcanzar el Desarrollo Humano Sustentable. Una imagen de país a la vuelta de 23 años permite enfocar la acción conjunta de todos los mexicanos, marca un propósito común, un sueño compartido, un punto de arribo que sólo es posible alcanzar con el esfuerzo de todos” lo que francamente me entusiasmó.

Busqué entonces, apresurado e inquieto, lo que a la petroquímica, puntal del desarrollo de Coatzacoalcos y detonador de muchas cadenas productivas, le correspondería en el PND y de inicio solo encontré un breve comentario: “Por su parte, en petroquímica existe una industria desintegrada, con altos costos de producción y baja competitividad, lo que genera montos insuficientes de inversión e importaciones crecientes” lo que lamentablemente es la triste realidad.

Bueno, me dije esperanzado, más adelante habrá alguna estrategia, algo que nos marque el rumbo, pero no... no encontré una línea más; tristemente el documento no incluye objetivos ni estrategias para fomentar el desarrollo de la industria petroquímica. Los sectores de Hidrocarburos y Energía merecieron 1 objetivo rector, y los hidrocarburos particularmente, 15 estrategias que consideran a las otras subsidiarias de Petróleos Mexicanos, pero de la petroquímica… nada, absolutamente nada.

¿Pero cómo? ¿Si solo el miércoles pasado, en el marco del 3er Encuentro Internacional del Mar; Federico Reyes Heroles un muy prestigiado analista –hermano del Director General de Petróleos Mexicanos- evidenció como en otras latitudes, es justamente en los productos petroquímicos donde se puede obtener el mayor valor? ¿Por qué en el PND no aparece absolutamente nada? ¿Seguiremos acaso exportando crudo barato para importar petroquímicos caros?

En diciembre de 1998 un buen amigo contestó a mis inquietudes de entonces respecto de Pemex-Petroquímica (PPQ), con las siguientes palabras: “Creo que hay un problema que subyace; no está claro el horizonte de futuro para PPQ”

Y al cabo de 9 años, sigue en lo correcto, parece ser que el destino de la petroquímica es andar como perrito sin dueño, claro, a no ser que en el Programa Sectorial nos saquemos el Melate, cosa que francamente dudo.

Enrique Chávez Maranto
enrique.chm@gmail.com

Reflexiones sobre el origen de la problemática de PEMEX - Completo

Nota aclaratoria: Este documento se desarrolló a finales de 2005 y los datos corresponden a fuentes de ese momento, no están actualizados. El autor es el Fis. Enrique Chávez Maranto (1) y las opiniones vertidas son a título personal y de su absoluta responsabilidad.

1 Introducción

Este documento tiene como propósito informar al lector la problemática que enfrenta Petróleos Mexicanos desde una perspectiva que la asocia con la coyuntura global en materia energética y los intereses hegemónicos de los Estados Unidos.

Se describen en forma muy breve las tendencias del entorno internacional, las circunstancias que enfrenta Estados Unidos y lo que, en opinión del autor, México requeriría para desplegar una estrategia que permita desarrollar a la industria. También se puntualiza lo que la empresa podría ser y el rol que ha asumido el sindicato petrolero. Al finalizar se realizan propuestas que dependen exclusivamente de la voluntad política del ejecutivo federal para llevarse a cabo en el marco de sus atribuciones y que permitirían mejorar en el corto plazo el desempeño de la institución a la espera de definiciones y consensos que solo pueden derivarse en el marco de una efectiva gestión política.

2 Resumen ejecutivo

El control de las reservas petroleras de México es un factor clave de éxito para la seguridad nacional y el liderazgo hegemónico de los Estados Unidos ante la prevista declinación de los yacimientos económicamente rentables del mundo; el reforzamiento de la UE y el crecimiento de China, así como la creciente resistencia de los países productores de la OPEC y medio oriente al control estadounidense de la materia petrolera.

La estrategia de los Estados Unidos con relación a la industria petrolera de nuestro País ¿promueve, tolera, acepta? a la corrupción y la falta de consenso político como instrumentos para controlar e impedir un Petróleos Mexicanos fuerte que detone el desarrollo de cadenas productivas.

El mundo cambió, el petróleo pasó de ser objeto de comercio en 1938, a factor crítico para la supervivencia de los intereses hegemónicos.

En la coyuntura actual México debe consensuar su vocación y determinar el alcance, que como palanca de desarrollo, asignará a Petróleos Mexicanos con relación a los demás sectores productivos.

Se debe buscar una relación ganar - ganar con Estados Unidos que derive en el desarrollo sustentable de las dos naciones, más allá del discurso político con la premisa de que no es opción la cooperación en materia energética con los Estados Unidos sin desarrollo sustentable, equidad y calidad de vida para todos los mexicanos.

Ante el contexto y las perspectivas, el análisis de la problemática de Petróleos Mexicanos no puede enfocarse solo en los factores internos como la autonomía de gestión, el régimen fiscal y la relación con el sindicato; las cuales, sin dejar de ser importantes, se supeditan, sin duda, a otras de mayor jerarquía.

3 El mundo

El comercio del petróleo y del gas obedece cada vez menos al mercado y más a la geopolítica y los intereses de las supremacías.

§ La duración de las reservas mundiales probadas de petróleo no excede los 40 años y puede ser mucho menor, México reporta solo 11 años por la falta actividad exploratoria. Se estima (2) que los yacimientos actuales alcanzaron ya su pico de producción y están en la etapa de maduración. Otros hechos a considerar son:

§ El 65.4 por ciento de las reservas están en Medio Oriente; en Norte América - incluyendo México- se tiene solo el 4.8 por ciento; en Centro y Sud América el porcentaje es del 9.4%.

§ El alza en los precios del petróleo ha estado asociado históricamente a conflictos bélicos, sin embargo la crisis del 11S pasó, y los precios continúan al alza.

§ Los países de la OPEC están determinados a tomar mayor control del comercio de su petróleo; subyace la idea de lanzar un «mercado mercantil petrolero» para el Medio - Oriente y los productores del cartel de la OPEC... al margen del control de los Estados Unidos...

§ Medio Oriente se transforma de productor de materias primas a productor de derivados... y Estados Unidos en consumidor…

§ El crecimiento en el consumo de los derivados pone presión en los suministros de materias primas...

§ Los requerimientos del crecimiento económico de China afectan ya el balance oferta demanda global del petróleo y del gas así como de sus derivados, su consumo alcanza el 9% de la producción mundial.

4 Estados Unidos

Estados Unidos está en una carrera contra el tiempo; de no revertir las actuales tendencias su liderazgo y hegemonía se verán seriamente comprometidos en el mediano y largo plazo…

§ La energía, el terrorismo y el narcotráfico son focos principales de su seguridad nacional.

§ Tiene el mayor consumo per cápita de petróleo en el mundo y el mayor crecimiento.

§ Prioriza las importaciones antes que consumir sus reservas de petróleo; sus reservas de gas declinan.

§ Enfrenta el creciente fortalecimiento de la Unión Europea que tiene a su alcance las reservas de energía de los países de la ex Unión Soviética.

§ Requerirá, más tarde o más temprano, del acceso a los recursos petroleros de México.

§ Busca percibir a México como incapaz de desarrollar su industria petrolera pero también le reconoce como recurso estratégico para su supervivencia...

§ Los sectores radicales perciben la corrupción como instrumento del control hegemónico...

5 México

El Estado Mexicano no puede desvincular su proyecto de nación del hecho de la globalización y de los retos que enfrentan los Estados Unidos. México requiere…

§ Plena conciencia del entorno, de las tendencias mundiales y de la realidad (3) de sus recursos reservas de petróleo y gas.

§ De mecanismos para consensuar su vocación con todos los actores involucrados y el como podrá asumirla en el mundo globalizado.

§ A partir del acuerdo nacional, decidir el perfil, deseado y posible, que tendrá su economía a la luz de los recursos, geopolítica y los intereses de nuestro vecino del norte.

§ De políticas públicas, y condiciones, que funjan como marco de referencia a las acciones que instrumenten la prioridad de los sectores productivos y conduzcan a la generación de riqueza.

En el proceso de consenso se debe considerar que:

§ El desarrollo industrial implica necesariamente altos consumos de petróleo y gas... que no podrían ser soportados en el largo plazo dadas las reservas y su taza de reposición actual.

§ México es factor crítico para la seguridad nacional de los Estados Unidos; tanto en materia energética en el mediano y largo plazo, como desde ahora, en el control de sus fronteras: inmigración, narcotráfico, terrorismo...

§ No es opción la cooperación en materia energética con los Estados Unidos sin desarrollo sustentable, equidad y calidad de vida para todos los mexicanos.

6 Pemex

Un Petróleos Mexicanos fuerte implicaría un México desarrollado industrialmente y esto no conviene a los intereses de los Estados Unidos, PEMEX…

§ Podría ser el instrumento idóneo para el desarrollo y la generación de riqueza a lo largo de las cadenas productivas pero...

§ Está entrampado en una problemática que va más allá del régimen fiscal, la falta de autonomía de gestión y el sindicato.

§ Ha sido sometido a una dieta y a una ineficacia deliberada para conservar las reservas a favor de intereses hegemónicos.

§ Su estado es tal que, ante la falta de recursos del estado, pareciera que la única opción es el camino de la privatización.

§ No obstante puede mejorar sustancialmente su desempeño de inicio solo con la voluntad política del ejecutivo federal…

7 El sindicato

Los trabajadores petroleros sindicalizados no tienen incentivos para la productividad.
Para conservar su empleo les basta satisfacer las exigencias del liderazgo sindical en cuanto a cuotas sindicales, servidumbre forzosa y militancia política.

El liderazgo sindical (5); oligárquico, de suyo ilegitimo, corrupto, y coercitivo; no rinde cuentas a sus agremiados.

Liderazgo históricamente en contubernio con los partidos políticos y el gobierno en turno; en busca de impunidad y posiciones políticas a cambio del voto corporativo, recursos económicos en tiempos electorales y "estabilidad" social.

Los líderes sindicales no permiten la racionalización y redistribución de la plantilla laboral ya que cada plaza representa para ellos ingresos que no están dispuestos a ceder.

8 Conclusiones

Si bien es cierto que las reformas estructurales –autonomía de gestión y régimen tributario- y la inversión son necesarias, antes se requieren mecanismos para el consenso del proyecto de nación deseado y de ahí las políticas públicas que permitan llevarlo a cabo.

La capacidad de negociación y de concertación política –tanto interna como externa- del futuro gobierno serán factores clave de éxito en esta tarea.

No obstante, bastaría exclusivamente la voluntad política del Poder Ejecutivo, en el ámbito de sus facultades y atribuciones, para mejorar de inmediato el desempeño de Petróleos Mexicanos y reactivar las cadenas productivas aguas abajo.

Los siguientes son temas que el Ejecutivo Federal puede llevar a cabo sin reformar la legislación vigente.

El Ejecutivo (6) debería:

1. Re orientar el papel del corporativo de Petróleos Mexicanos hacia la planificación y la estrategia integral de sus operaciones, la homologación de aquellos procesos de los organismos subsidiarios en los que esto es posible y conveniente, buscando crear sinergia y generar mayor valor.

2. Modificar, particularmente, la política de precios de transferencia de materias primas entre los organismos subsidiarios para, por ejemplo, re activar la industria de los fertilizantes, apoyar al campo y reducir la dependencia alimentaria.

3. Generar mayor valor; asignando cuotas marginales de crudo ligero destinado actualmente a la exportación, para producir derivados petroquímicos aprovechando la capacidad disponible sin mayores inversiones.

4. Establecer barreras arancelarias y no arancelarias para los productos que procedan de países con los que no se haya suscrito tratados de libre comercio.

5. Impulsar el fortalecimiento y reducción de costos en la cadena de suministro de las materias primas y productos petroquímicos con la participación de todos los actores(7) involucrados.

6. Eliminar las “burocracias creadas para administrar burocracias” en la SENER, SHCP, SFP y el propio Corporativo de Petróleos Mexicanos; burocracias que sin agregar valor (8); entorpecen el proceso de toma de decisiones que de suyo correspondería a Petróleos Mexicanos y que se traduce en costo de oportunidad.

7. Eliminar totalmente la injerencia (9) de los Órganos Internos de Control (OIC) en las toma de decisiones operativas así como rediseñar los programas de combate a la corrupción. En la práctica la excesiva injerencia se traduce en parálisis administrativa.

8. Evaluar el costo beneficio y la efectividad de la SFP no solo considerando el presupuesto asignado directamente para su operación como secretaría, si no también, adicionando el costo (10) que asumen las dependencias por los OIC que operan en ellas y le reportan a la SFP.

9. Considerar en la evaluación del desempeño que el riesgo es inherente a la operación de las empresas productivas que operan en mercados de libre competencia.

10. Conciliar la transparencia en el manejo de los recursos públicos a través de la definición de objetivos y metas, para evaluar el desempeño de los funcionarios públicos que hoy tienen que asumir riesgos en el contexto de un rígido esquema de control basado en la desconfianza (11), donde el procedimiento y la norma se sobreponen a la lógica y sentido del negocio con que se debe enfrentar al mercado.

11. Eliminar (12) toda la carga que representan los programas –tanto gubernamentales como internos- que sin agregar valor al desempeño, ni contribuir directamente a los objetivos del organismo generan costos (13) y burocracia.

12. Apoyar a PEMEX en la tarea de reducir (14) la plantilla laboral ociosa buscando reorientar al personal que sea necesario jubilar o liquidar hacia proyectos productivos mediante programas especiales (15) de desarrollo de emprendedores, de asociación y de financiamiento de forma tal que se minimice el impacto social y se promueva el aprovechamiento del capital humano. La liquidación ó jubilación debe constituir un paso hacia una nueva etapa de desarrollo personal.

13. Diseñar una estrategia que promueva la renovación inmediata del liderazgo del sindicato petrolero y la democratización de sus procesos internos buscando a acuerdos con el Poder Legislativo para legislar en materia de …

§ Democracia sindical haciendo obligatorio el voto secreto para legitimar el liderazgo.

§ Rendición de cuentas.

§ De la actividad empresarial de los sindicatos.

14. Dar prioridad (16) a las competencias y habilidades del personal y libertad de promoción ante las oportunidades de ascenso; los derechos de antigüedad, en el caso del personal sindicalizado, solo podrían ejercerse cuando hagan la diferencia.

15. Desvincular (17) a Petróleos Mexicanos de la política; al cambio de administración se debe procurar un liderazgo cuyo perfil incluya un profundo conocimiento de la industria; se debe rescatar la experiencia y conocimientos del capital humano que ha sido desplazado.


Fis. Enrique Chávez Maranto
enrique.chm@gmail.com

(1) El físico Enrique Chávez Maranto (52) esta firmemente vinculado con la industria petrolera; sus abuelos fueron dueños de predios petroleros antes de la expropiación, sus padres maestros de muchas generaciones de trabajadores en Poza Rica Ver., sus familiares y amistades, empleados de todos los niveles de la empresa. Durante los últimos 11 años ha colaborado cotidianamente con funcionarios del primer estrato de las diversas administraciones de la subsidiaria Pemex-Petroquímica; los primeros 10 años de su actividad profesional laboró en diversos distritos de explotación, complejos petroquímicos y refinerías de la entonces Zona Sur de Petróleos Mexicanos. Por razón de su origen y desarrollo profesional mantiene contacto con ex funcionarios que fueron de alto nivel jerárquico dentro de la institución lo que le ha permitido observar las circunstancias y problemática de la institución. Cuenta también con 10 años de experiencia en la iniciativa privada en empresas de su propiedad.

(2) El declive mundial de los nuevos hallazgos tiene profundas implicaciones para el abasto global de energía y, por extensión, para la economía mundial. Debido al repunte reciente en la demanda de energía en China y otros países que se desarrollan con rapidez, el Departamento de Energía estadounidense (DE) prevé que, para que puedan satisfacerse todas las futuras necesidades energéticas, la producción mundial de crudo debe crecer 50 por ciento entre hoy y el año 2025: de unos 80 millones de barriles debe aumentar a 120 millones de barriles diarios. Siendo éste un salto en la producción global, esos 40 millones de barriles extra, diarios, equivaldrían al consumo diario total del mundo en 1969. Sin embargo, faltando esos nuevos hallazgos, es muy probable que la industrial petrolera mundial no pueda proveer esta energía adicional. Sin nuevos descubrimientos masivos de crudo, los precios subirán, las existencias mermarán y la economía mundial se hundirá en una recesión -o en algo peor. Michael T. Klare * El colapso energético que se avecina.

(3) Geophysicist M. King Hubbert predicted in 1956 that U.S. oil production would reach its highest level in the early 1970s. Though roundly criticized by oil experts and economists, Hubbert's prediction came true in 1970. In this revised and updated edition reflecting the latest information on the world supply of oil, Kenneth Deffeyes uses Hubbert's methods to find that world oil production will peak in this decade--and there isn't anything we can do to stop it. While long-term solutions exist in the form of conservation and alternative energy sources, they probably cannot--and almost certainly will not--be enacted in time to evade a short-term catastrophe. Hubbert's Peak: The Impending World Oil Shortage, Kenneth S. Deffeyes

(4) El cálculo de las reservas de los países exportadores de petróleo puede arrojar cifras deliberadamente optimistas por la necesidad de obtener mayores cuotas de exportación o soporte para financiamiento. Campbell, c.J. and Laherrére, “ The End of Cheap Oil”, Scientific American, marzo 80-86, 1998. La realidad de las reservas Mexicanas, más allá de las cifras oficiales, es una gran incognita para los mexicanos.

(5) El proceso interno de elección de la representación sindical está diseñado para perpetuar a los líderes en el poder; la conformación de “grupos mayoritarios” y la manipulación de asambleas donde no existe el voto secreto y la disidencia se reprime, impide la alternancia. La venta de plazas, el pago de los trabajadores transitorios por contratos temporales, el trabajo de “labor social” que se les exige, es del conocimiento público así como la opacidad en el manejo de las cuotas sindicales que han generado cuantiosas fortunas. Hasta hoy se desconoce el destino de las propiedades del sindicado -tiendas sindicales, ranchos, maquinaria- después de la detención del Sr. Joaquín Hernández Galicia.

(6) Se entiende como “El Ejecutivo”, tanto a la Presidencia de la República como a las Secretarías de Estado que ejercen control sobre Petróleos Mexicanos a través de decretos y disposiciones administrativas de diversa índole que pueden ser derogadas en el marco de la legislación vigente para minimizar el impacto de la falta de autonomía de gestión.

(7) Se busca reducir los costos del transporte, flexibilidad operativa y confiabilidad en el suministro, los actores a que se refiere son el propio Pemex (flota petrolera, terminales de distribución), el sistema ferroviario, operadores logísticos, etcétera.

(8) El fin último es la real autonomía de gestión; no obstante ante la falta de consensos en la materia que resuelvan el problema de fondo, el Ejecutivo Federal, en el marco de sus atribuciones, puede minimizar el impacto de terceros en las diversas secretarias de estado que por el simple hecho de no estar inmersos en el día con día de los diferentes procesos de la empresa, únicamente “toman decisiones” que se antojan “teóricas de escritorio de burócrata”

(9) Aunque en teoría no tienen ninguna injerencia, en la práctica, por su papel punitivo y de policía, interfieren en todos los procesos de PEMEX. Los OIC deben tomar en papel que les corresponde, de coadyuvantes de la Direccion General para el control de la empresa, nunca para su operación.

(10) El gasto de operación de los Órganos Internos de Control que dependen de la SFP lo absorben las empresas paraestatales fiscalizadas, es un costo que no está incluido en el presupuesto de la SFP. Si se comparara el gran total contra los resultados obtenidos estos serían absolutamente irrelevantes. Es necesario cambiar la estrategia del combate a la corrupción.

(11) Con un sistema de evaluación del desempeño desaparece el método de “confianza/desconfianza” y se sustituye por el compromiso medible de cada funcionario publico, este compromiso se debe cuantificar en términos económicos, esto es, que tanto contribuye el funcionario al fin ultimo de la empresa que es la generación de riqueza en el período evaluado (aunque se puede argüir que el fin ultimo debe ser de tipo social, para los funcionarios y trabajadores debe ser la generación de riqueza porque solo así se puede contribuir a cualquier objetivo social que el Ejecutivo Federal imponga a PEMEX).

(12) La gran mayoría de los programas gubernamentales y legislación relativa al sector público está desvinculada de la realidad operativa de las empresas paraestatales. Gran cantidad de recursos se desvían de las actividades sustantivas para atender los requerimientos de las instancias fiscalizadoras.

(13) El impacto en costo de oportunidad es cuantioso por el control administrativo que ejercen las instancias fiscalizadoras durante el proceso de toma de decisiones, durante el desarrollo de los proyecto y aún después.

(14) La plantilla se puede reducir aplicando estrictamente la normatividad que ya existe –dentro de esta, está el Contrato Colectivo de Trabajo y las Normas de Trato al Personal de Confianza; sin otra consideración que el interés de la empresa y el respeto a los derechos de los trabajadores.

(15) No correspondería a PEMEX llevar a cabo los programas especiales que serían de coyuntura por la cantidad estimada de plazas ociosas cuya carga debe desaparecer; a quien correspondería conducir estos programas sería a la Secretaría de Economía.

(16) Reconocer las competencias y logros del personal en las oportunidades de ascenso es uno de los incentivos para incentivar la productividad; lo contrario conduce al resentimiento. Se deben cambiar el esquema de ascensos con base a la antigüedad.

(18) La designación de funcionarios con aspiraciones políticas y con escaso o nulo conocimiento de los procesos internos de la institución conduce a curvas de aprendizaje, falta de continuidad y errores innecesarios. Hasta antes 1987 la mayoría de los altos funcionarios eran petroleros de carrera, los cambios de administración no afectaban las operaciones de la empresa; a partir de la administración de Mario Ramón Beteta, con cada nuevo Director ingresan gran cantidad de funcionarios primero en los niveles directivos y cada vez más, con algunos casos extremos, en los mandos medios y operativos a costa del desplazamiento, vía jubilaciones anticipadas o liquidaciones, de personal experimentado.